CODICI ATECO E DPCM 22 MARZO 2020: IL PUNTO DELLA SITUAZIONE, LE ATTIVITA’ AUTORIZZATE, IL RUOLO DEI PREFETTI, UN CASO PRATICO ESPLICATIVO.

Conosciamo tutti l’attuale situazione derivante dal propagarsi del contagio del covid-19 sul territorio italiano, che ha comportato sinora migliaia di morti e sta minando duramente il sistema sanitario nazionale, il quale sta reggendo grazie al costante impegno di tutti gli operatori sanitari che ogni giorno sfidano la morte per il bene della collettività, spesso lavorando in condizioni di sicurezza precarie e con un carico emotivo che possiamo solo immaginare.

Proprio a seguito del dilagare dell’epidemia di coronavirus sul territorio italiano, non solo è stato necessario prevedere una limitazione della libertà individuale tramite il divieto di circolazione delle persone (eccettuati determinati casi) e l’introduzione di sanzioni nei confronti di coloro che contravvenissero a tali imposizioni precauzionali, ma si sono resi necessari anche provvedimenti via via più stringenti per evitare il diffondersi del contagio e per definire quali categorie di attività dovessero essere considerate essenziali al fine di assicurare la prosecuzione di determinati servizi per la comunità.

In tal senso è stato emanato il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 marzo 2020 recante “Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale” (pubblicato in G.U., Serie Gen. n. 76 del 22 marzo 2020), il quale ha indicato nel suo Allegato 1 l’elenco delle attività che avrebbero potuto continuare la propria attività.

QUALI ATTIVITA’ SONO SOSPESE E QUALI INVECE RESTANO ATTIVE?

Volendoci concentrare sull’aspetto aziendale del DPCM 22 marzo 2020, il suo art. 1 ha indicato alla lett. a) quanto segue:

a) sono sospese tutte le attivita’ produttive industriali e commerciali, ad eccezione di quelle indicate nell’allegato 1 e salvo quanto di seguito disposto. Le attivita’ professionali non sono sospese e restano ferme le previsioni di cui all’articolo 1, punto 7, decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo 2020. Per le pubbliche amministrazioni resta fermo quanto previsto dall’articolo 87 del decreto-legge 17 marzo 2020 n. 18. Resta fermo, per le attivita’ commerciali, quanto disposto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo 2020 e dall’ordinanza del Ministro della salute del 20 marzo 2020″,

continuando altresì che “L’elenco dei codici di cui all’allegato 1 puo’ essere modificato con decreto del Ministro dello sviluppo economico, sentito il Ministro dell’economia e delle finanze“.

L’Allegato 1 del DPCM 22 marzo 2020 ha inizialmente indicato i seguenti codici ATECO delle attività non soggette a blocco:

ALLEGATO 1 DPCM 22 MARZO 2020
     +-----------------+---------------------------------------+
     |ATECO            |DESCRIZIONE                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Coltivazioni agricole e produzione di  |
     |01               |prodotti animali                       |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |03               |Pesca e acquacoltura                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |05               |Estrazione di carbone                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Estrazione di petrolio greggio e di gas|
     |06               |naturale                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' dei servizi di supporto      |
     |                 |all'estrazione di petrolio e di gas    |
     |09.1             |naturale                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |10               |Industrie alimentari                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |11               |Industria delle bevande                |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di altri articoli tessili|
     |13.96.20         |tecnici ed industriali                 |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di spago, corde, funi e  |
     |13.94            |reti                                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di tessuti non tessuti e |
     |                 |di articoli in tali materie (esclusi   |
     |13.95            |gli articoli di abbigliamento)         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Confezioni di camici, divise e altri   |
     |14.12.00         |indumenti da lavoro                    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |16.24.20         |Fabbricazione di imballaggi in legno   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |17               |Fabbricazione di carta                 |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Stampa e riproduzione di supporti      |
     |18               |registrati                             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di coke e prodotti       |
     |                 |derivanti dalla raffinazione del       |
     |19               |petrolio                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |20               |Fabbricazione di prodotti chimici      |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di prodotti farmaceutici |
     |21               |di base e di preparati farmaceutici    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |22.1             |Fabbricazione di articoli in gomma     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di articoli in materie   |
     |22.2             |plastiche                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di vetrerie per          |
     |                 |laboratori, per uso igienico, per      |
     |23.19.10         |farmacia                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di apparecchi per        |
     |                 |irradiazione, apparecchiature          |
     |26.6             |elettromedicali ed elettroterapeutiche |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di motori, generatori e  |
     |                 |trasformatori elettrici e di           |
     |                 |apparecchiature per la distribuzione e |
     |27.1             |il controllo dell'elettricita'         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di macchine per          |
     |28.3             |l'agricoltura e la silvicoltura        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di macchine per          |
     |                 |l'industria alimentare, delle bevande e|
     |28.93            |del tabacco (incluse parti e accessori)|
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di macchine per          |
     |                 |l'industria della carta e del cartone  |
     |28.95.00         |(incluse parti e accessori)            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di macchine per          |
     |                 |l'industria delle materie plastiche e  |
     |28.96            |della gomma (incluse parti e accessori)|
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di strumenti e forniture |
     |32.50            |mediche e dentistiche                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di attrezzature ed       |
     |                 |articoli di vestiario protettivi di    |
     |32.99.1          |sicurezza                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |32.99.4          |Fabbricazione di casse funebri         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione             |
     |                 |installazione di macchine e            |
     |33               |apparecchiature                        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fornitura di energia elettrica, gas,   |
     |35               |vapore e aria condizionata             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Raccolta, trattamento e fornitura di   |
     |36               |acqua                                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |37               |Gestione delle reti fognarie           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di raccolta, trattamento e   |
     |                 |smaltimento dei rifiuti; recupero dei  |
     |38               |materiali                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di risanamento e altri       |
     |39               |servizi di gestione dei rifiuti        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |42               |Ingegneria civile                      |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Installazione di impianti elettrici,   |
     |                 |idraulici e altri lavori di costruzioni|
     |43.2             |e installazioni                        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Manutenzione e riparazione di          |
     |45.2             |autoveicoli                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio di parti e accessori di      |
     |45.3             |autoveicoli                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Per la sola attivita' di manutenzione e|
     |                 |riparazione di motocicli e commercio di|
     |45.4             |relative parti e accessori             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di materie prime|
     |46.2             |agricole e animali vivi                |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di prodotti     |
     |                 |alimentari, bevande e prodotti del     |
     |46.3             |tabacco                                |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di prodotti     |
     |46.46            |farmaceutici                           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di libri riviste|
     |46.49.2          |e giornali                             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di macchinari,  |
     |                 |attrezzature, macchine, accessori,     |
     |                 |forniture agricole e utensili agricoli,|
     |46.61            |inclusi i trattori                     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di altri mezzi  |
     |46.69.19         |ed attrezzature da trasporto           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di strumenti e  |
     |46.69.91         |attrezzature ad uso scientifico        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di articoli     |
     |46.69.94         |antincendio e infortunistici           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di prodotti     |
     |                 |petroliferi e lubrificanti per         |
     |                 |autotrazione, di combustibili per      |
     |46.71            |riscaldamento                          |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Trasporto terrestre e trasporto        |
     |49               |mediante condotte                      |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |50               |Trasporto marittimo e per vie d'acqua  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |51               |Trasporto aereo                        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Magazzinaggio e attivita' di supporto  |
     |52               |ai trasporti                           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |53               |Servizi postali e attivita' di corriere|
     +-----------------+---------------------------------------+
     |55.1             |Alberghi e strutture simili            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |j (DA 58 A 63)   |Servizi di informazione e comunicazione|
     +-----------------+---------------------------------------+
     |K (da 64 a 66)   |Attivita' finanziarie e assicurative   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |69               |Attivita' legali e contabili           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di direzione aziendali e di  |
     |70               |consulenza gestionale                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' degli studi di architettura e|
     |                 |d'ingegneria; collaudi ed analisi      |
     |71               |tecniche                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |72               |Ricerca scientifica e sviluppo         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' professionali, scientifiche e|
     |74               |tecniche                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |75               |Servizi veterinari                     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |80.1             |Servizi di vigilanza privata           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Servizi connessi ai sistemi di         |
     |80.2             |vigilanza                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |81.2             |Attivita' di pulizia e disinfestazione |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |82.20.00         |Attivita' dei call center              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di imballaggio e             |
     |82.92            |confezionamento conto terzi            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Agenzie di distribuzione di libri,     |
     |82.99.2          |giornali e riviste                     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Amministrazione pubblica e difesa;     |
     |84               |assicurazione sociale obbligatoria     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |85               |Istruzione                             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |86               |Assistenza sanitaria                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Servizi di assistenza sociale          |
     |87               |residenziale                           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |88               |Assistenza sociale non residenziale    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di organizzazioni economiche,|
     |94               |di datori di lavoro e professionali    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione di computer |
     |95.11.00         |e periferiche                          |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione di telefoni |
     |95.12.01         |fissi, cordless e cellulari            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione di altre    |
     |95.12.09         |apparecchiature per le comunicazioni   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione di elettrodomestici e di   |
     |95.22.01         |articoli per la casa                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di famiglie e convivenze come|
     |                 |datori di lavoro per personale         |
     |97               |domestico                              |
     +-----------------+---------------------------------------+

Ulteriorei specificazioni sono state indicate nei punti c)-h) dell’art. 1 citato, che così recitano:

c) le attivita’ produttive che sarebbero sospese ai sensi della lettera a) possono comunque proseguire se organizzate in modalita’  a distanza o lavoro agile;

d) restano  sempre  consentite  anche  le  attivita’  che sono funzionali ad assicurare la continuita’ delle filiere delle attivita’ di cui all’allegato 1, nonche’ dei servizi di pubblica utilita’ e dei servizi essenziali di cui alla lettera e)previa  comunicazione  al Prefetto della provincia ove e’ ubicata l’attivita’ produttiva, nella quale sono indicate specificamente le imprese  e  le  amministrazioni beneficiarie  dei  prodotti  e  servizi  attinenti   alle   attivita’ consentite; il Prefetto puo’ sospendere le predette attivita’ qualora ritenga  che  non  sussistano  le  condizioni  di  cui   al   periodo precedente.  Fino  all’adozione  dei  provvedimenti  di   sospensione dell’attivita’, essa e’ legittimamente esercitata  sulla  base  della comunicazione resa;

e) sono comunque consentite le attivita’ che erogano servizi  di pubblica utilita’, nonche’ servizi essenziali di cui  alla  legge  12 giugno 1990, n. 146. Resta tuttavia ferma la sospensione del servizio di apertura al pubblico di musei e  altri  istituti  e  luoghi  della cultura di cui all’articolo 101 del codice  beni  culturali,  nonche’ dei servizi che riguardano l’istruzione ove non erogati a distanza  o in modalita’ da remoto nei limiti attualmente consentiti;

f) e’ sempre consentita l’attivita’  di  produzione,  trasporto, commercializzazione e consegna di  farmaci,  tecnologia  sanitaria  e dispositivi  medico-chirurgici  nonche’  di prodotti   agricoli e alimentari.  Resta  altresi’  consentita  ogni   attivita’   comunque funzionale a fronteggiare l’emergenza;

g) sono consentite le attivita’ degli impianti a ciclo produttivo continuo, previa comunicazione al Prefetto della  provincia  ove  e’ ubicata l’attivita’ produttiva,  dalla  cui  interruzione  derivi  un grave pregiudizio all’impianto stesso o un pericolo di incidenti.  Il Prefetto puo’ sospendere le predette attivita’  qualora  ritenga  che non sussistano le condizioni  di  cui  al  periodo.   Fino all’adozione dei provvedimenti di sospensione dell’attivita’, essa e’ legittimamente esercitata sulla base della  dichiarazione  resa.  In ogni caso, non e’ soggetta a comunicazione l’attivita’  dei  predetti impianti finalizzata a garantire l’erogazione di un servizio pubblico essenziale;

h) sono consentite le attivita’ dell’industria dell’aerospazio e della difesa, nonche’ le altre attivita’ di rilevanza strategica  per l’economia  nazionale,  previa  autorizzazione  del  Prefetto   della provincia ove sono ubicate le attivita’ produttive”.

Oltre a consentire la prosecuzioned elle attività di per sè non inserite nell’allegato 1 qualora ricorressero allo smart working, rilevano due eccezioni degne di nota:

1) la possibilità di prosecuzione per tutte le attività che sino funzionali a garantire la filiera delle attività indicate dall’allegato 1 nonche’ dei servizi di pubblica utilita’ e dei servizi essenziali di cui alla lettera e);

2) le attivita’ degli impianti a ciclo produttivo continuo dalla  cui  interruzione  derivi  un grave pregiudizio all’impianto stesso o un pericolo di incidenti.

Entrambe queste disposizioni sono però soggette al vaglio del Prefetto territorialmente competente: nel primo caso  la società interessata dovrà indicare specificamente le imprese  e  le  amministrazioni beneficiarie  dei  prodotti  e  servizi  attinenti   alle   attivita’ consentite, mentre nel secondo caso dovrà indicare le motivazioni per le quali l’intrerruzione dell’attività potrebbe comportare un grave pregiudizio all’impianto stesso o un pericolo di incidenti.

In entrambi ic casi il Prefetto potrà decidere di sospendere l’attività interessata qualora non sussistano le condizioni idonee per una deroga, ma nel tempo intermedio tra la comunnicazione alla prefettura e la risposta del Prefetto l’attività richiedente potrà continuare legittimamente il suo esercizio.

LE MODIFICE INTRODOTTE DAL DECRETO MISE DEL 25 MARZO 2020

Il decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 25 marzo 2020, in vigore dal 26 marzo 2020, ha sostituito in primo luogo l’elenco dei codici ATECO inizialmente previsto dall’Allegato 1 del DPCM 22 marzo 2020 come segue:

                                                           Allegato 1 
    

     +-----------------+---------------------------------------+
     |ATECO            |DESCRIZIONE                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Coltivazioni agricole e produzione di  |
     |1                |prodotti animali                       |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |3                |Pesca e acquacoltura                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |5                |Estrazione di carbone                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Estrazione di petrolio greggio e di gas|
     |6                |naturale                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' dei servizi di supporto      |
     |                 |all'estrazione di petrolio e di gas    |
     |09.1             |naturale                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |10               |Industrie alimentari                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |11               |Industria delle bevande                |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di altri articoli tessili|
     |13.96.20         |tecnici ed industriali                 |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di tessuti non tessuti e |
     |                 |di articoli in tali materie (esclusi   |
     |13.95            |gli articoli di abbigliamento)         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Confezioni di camici, divise e altri   |
     |14.12.00         |indumenti da lavoro                    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |16.24            |Fabbricazione di imballaggi in legno   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di carta (ad esclusione  |
     |17               |dei codici: 17.23 e 17.24)             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Stampa e riproduzione di supporti      |
     |18               |registrati                             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di coke e prodotti       |
     |                 |derivanti dalla raffinazione del       |
     |19               |petrolio                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di prodotti chimici (ad  |
     |                 |esclusione dei codici: 20.12 - 20.51.01|
     |20               |- 20.51.02 - 20.59.50 - 20.59.60)      |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di prodotti farmaceutici |
     |21               |di base e di preparati farmaceutici    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di articoli in materie   |
     |                 |plastiche (ad esclusione dei codici:   |
     |22.2             |22.29.01 e 22.29.02)                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |23.13            |Fabbricazione di vetro cavo            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di vetrerie per          |
     |                 |laboratori, per uso igienico, per      |
     |23.19.10         |farmacia                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di radiatori e           |
     |                 |contenitori in metallo per caldaie per |
     |25.21            |il riscaldamento centrale              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di imballaggi leggeri in |
     |25.92            |metallo                                |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di apparecchi per        |
     |                 |irradiazione, apparecchiature          |
     |26.6             |elettromedicali ed elettroterapeutiche |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di motori, generatori e  |
     |                 |trasformatori elettrici e di           |
     |                 |apparecchiature per la distribuzione e |
     |27.1             |il controllo dell'elettricita'         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di batterie di pile e di |
     |27.2             |accumulatori elettrici                 |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di macchine automatiche  |
     |                 |per la dosatura, la confezione e per   |
     |28.29.30         |l'imballaggio                          |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di macchine per          |
     |                 |l'industria della carta e del cartone  |
     |28.95.00         |(incluse parti e accessori)            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di macchine per          |
     |                 |l'industria delle materie plastiche e  |
     |28.96            |della gomma (incluse parti e accessori)|
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di strumenti e forniture |
     |32.50            |mediche e dentistiche                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fabbricazione di attrezzature ed       |
     |                 |articoli di vestiario protettivi di    |
     |32.99.1          |sicurezza                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |32.99.4          |Fabbricazione di casse funebri         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione             |
     |                 |installazione di macchine e            |
     |                 |apparecchiature (ad esclusione dei     |
     |                 |seguenti codici: 33.11.01, 33.11.02,   |
     |                 |33.11.03, 33.11.04, 33.11.05, 33.11.07,|
     |33               |33.11.09, 33.12.92, 33.16, 33.17)      |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Fornitura di energia elettrica, gas,   |
     |35               |vapore e aria condizionata             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Raccolta, trattamento e fornitura di   |
     |36               |acqua                                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |37               |Gestione delle reti fognarie           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di raccolta, trattamento e   |
     |                 |smaltimento dei rifiuti; recupero dei  |
     |38               |materiali                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di risanamento e altri       |
     |39               |servizi di gestione dei rifiuti        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |ATECO            |DESCRIZIONE                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Ingegneria civile (ad esclusione dei   |
     |                 |seguenti codici: 42.91, 42.99.09 e     |
     |42               |42.99.01)                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Installazione di impianti elettrici,   |
     |                 |idraulici e altri lavori di costruzioni|
     |43.2             |e installazioni                        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Manutenzione e riparazione di          |
     |45.2             |autoveicoli                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio di parti e accessori di      |
     |45.3             |autoveicoli                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Per la sola attivita' di manutenzione e|
     |                 |riparazione di motocicli e commercio di|
     |45.4             |relative parti e accessori             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di materie prime|
     |46.2             |agricole e animali vivi                |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di prodotti     |
     |                 |alimentari, bevande e prodotti del     |
     |46.3             |tabacco                                |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di prodotti     |
     |46.46            |farmaceutici                           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di libri riviste|
     |46.49.2          |e giornali                             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di macchinari,  |
     |                 |attrezzature, macchine, accessori,     |
     |                 |forniture agricole e utensili agricoli,|
     |46.61            |inclusi i trattori                     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di strumenti e  |
     |46.69.91         |attrezzature ad uso scientifico        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di articoli     |
     |46.69.94         |antincendio e infortunistici           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Commercio all'ingrosso di prodotti     |
     |                 |petroliferi e lubrificanti per         |
     |                 |autotrazione, di combustibili per      |
     |46.71            |riscaldamento                          |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Trasporto terrestre e trasporto        |
     |49               |mediante condotte                      |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |50               |Trasporto marittimo e per vie d'acqua  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |51               |Trasporto aereo                        |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Magazzinaggio e attivita' di supporto  |
     |52               |ai trasporti                           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |53               |Servizi postali e attivita' di corriere|
     +-----------------+---------------------------------------+
     |55.1             |Alberghi e strutture simili            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |j (DA 58 A 63)   |Servizi di informazione e comunicazione|
     +-----------------+---------------------------------------+
     |K (da 64 a 66)   |Attivita' finanziarie e assicurative   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |69               |Attivita' legali e contabili           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di direzione aziendali e di  |
     |70               |consulenza gestionale                  |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' degli studi di architettura e|
     |                 |d'ingegneria; collaudi ed analisi      |
     |71               |tecniche                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |72               |Ricerca scientifica e sviluppo         |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' professionali, scientifiche e|
     |74               |tecniche                               |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |75               |Servizi veterinari                     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' delle agenzie di lavoro      |
     |78.2             |temporaneo (interinale) (1)            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |80.1             |Servizi di vigilanza privata           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Servizi connessi ai sistemi di         |
     |80.2             |vigilanza                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |81.2             |Attivita' di pulizia e disinfestazione |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |82.20            |Attivita' dei call center (2)          |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di imballaggio e             |
     |82.92            |confezionamento conto terzi            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Agenzie di distribuzione di libri,     |
     |82.99.2          |giornali e riviste                     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Altri servizi di sostegno alle imprese |
     |82.99.99         |(3)                                    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Amministrazione pubblica e difesa;     |
     |84               |assicurazione sociale obbligatoria     |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |85               |Istruzione                             |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |ATECO            |DESCRIZIONE                            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |86               |Assistenza sanitaria                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Servizi di assistenza sociale          |
     |87               |residenziale                           |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |88               |Assistenza sociale non residenziale    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di organizzazioni economiche,|
     |94               |di datori di lavoro e professionali    |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione di computer |
     |95.11.00         |e periferiche                          |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione di telefoni |
     |95.12.01         |fissi, cordless e cellulari            |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione e manutenzione di altre    |
     |95.12.09         |apparecchiature per le comunicazioni   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Riparazione di elettrodomestici e di   |
     |95.22.01         |articoli per la casa                   |
     +-----------------+---------------------------------------+
     |                 |Attivita' di famiglie e convivenze come|
     |                 |datori di lavoro per personale         |
     |97               |domestico                              |
     +-----------------+---------------------------------------+
    
Inoltre, per determinati codici ATECO sono state previste alcune precisazioni:

“a) le “Attività delle agenzie di lavoro temporaneo (interinale)” (codice ATECO 78.2) sono consentite nei limiti in cui siano espletate in relazione alle attività di cui agli allegati 1 e 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 marzo 2020 e di cui all’allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 marzo 2020, come modificato dal presente decreto ministeriale;

b) le “Attività dei call center” (codice ATECO 82.20.00) sono consentite limitatamente alla attività di “call center in entrata (inbound), che rispondono alle chiamate degli utenti tramite operatori, tramite distribuzione automatica delle chiamate, tramite integrazione computer-telefono, sistemi interattivi di risposta a voce o sistemi simili in grado di ricevere ordini, fornire informazioni sui prodotti, trattare con i clienti per assistenza o reclami” e, comunque, nei limiti in cui siano espletate in relazione alle attività di cui agli allegati 1 e 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 marzo 2020 e di cui all’allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 marzo 2020, come modificato dal presente decreto ministeriale;

c) le “Attività e altri servizi di sostegno alle imprese” (codice ATECO 82.99.99) sono consentite limitatamente all’attività relativa alle consegne a domicilio di prodotti”.

Infine, è stato espressamente prescritto che le attività sospese potessero smaltire il carico di lavoro accumulato entro la data del 28 marzo 2020, comprensivo delle spedizioni per la merce in giacenza:

“le imprese le cui attività sono sospese per effetto del presente decreto completano le attività necessarie alla sospensione entro il 28 marzo 2020, compresa la spedizione della merce in giacenza”.

UN CASO PRATICO: COME DEVONO ESSERE INTERPRETATI I RIFERIMENTI AI CODICI ATECO AUTORIZZATI IN CASO DI POSSESSO DI PIU’ CODICI ATECO IN CONTRASTO TRA DI LORO CON QUANTO DISPOSTO DAL DPCM 22 MARZO 2020?

Poniamo il caso di una società che è dotata di codice ATECO primario 46.77.10 recante “commercio all’ingrosso di rottami e sottoprodotti della lavorazione industriale metallici”, assimilabile alla categoria 4bis dell’Albo Gestori Ambientali.

Analizzando il DPCM 22 marzo 2020 comsì come modifcato dal Decreto MISE 25 marzo 2020, tale categoria non è stata inserita nelle attività consentite, e pertanto sembrerebbe a prima vista che non sarebbe autorizzata alla prosecuzione dell’attività.

Tuttavia, tale attività possiede anche il codice ATECO 38 (“Attivita’ di raccolta, trattamento e smaltimento dei rifiuti; recupero dei materiali”) il quale è invece inserito nell’Allegato 1 del DPCM 22 marzo 2020 così come aggiornato dal Decreto MISE 25 marzo 2020.

In questo caso, come si nota facilmente, il DPCM 22 marzo 2020 ha posto come discrimine per l’esercizio o per la sospensione delle attività il riferimento ai codici ATECO, non indicando nulla sull’eventuale presenza di più codici ATECO anche in contrasto tra di loro per quanto riguarda le autorizzazioni concesse con tale decreto, ma pur sempre collegate all’attività di gestione dei rifiuti!

A rigordi norma, non è stato indicato espressamente se la sussistenza di più codici ATECO di cui quello primario non incluso e quello secondario invece incluso nella lista autorizzata possa comportare la sospensione dell’attività aziendale. In via puramente precauzionale, data la possibilità di poter interrogare il Prefetto sull’argomento, ed essendo tale attività inserita nella filiera dei rifiuti ai sensi della lettera d) dell’art. 1 del DPCM 22 marzo 2020, si ritiene che ben si potrà indirizzarela comunicazione di rito alla prefettura indicando le motivazioni concernenti la permanenza dell’attività nel sistema della filiera dei rifiuti, con conseguente possibilità di prosecuzione dell’attività aziendale (salvo comunicazione negativa della prefetura).

Per quanto riguarda le comunicazioni alla prefettura, si allega a titolo esemplificativo il comunicato stampa esplicativo emanato dal Prefetto di Brescia, il quale fornisce le debite indicazioni sulle modalità di invio delle comunicazioni ex lett. d), g) e h) sopra citate per la prosecuzione delle attività soggette a vaglio della prefettura, con  i relativi moduli di autocertificazione:

Data la delicatezza della materia, si consiglia ovviamente in caso di dubbio, di consultare un professionista di settore e/o di ontattare i competenti uffici territoriali della Prefettura ove l’azienda svolge la propria attività.

Lo Studio è a disposizoneper ogni necessità e/o consulenza.


Scarica in pdf il testo del provvedimenti citati:

DPCM 22 marzo 2020: DPCM 22 marzo 2020

Decreto MISE 25 marzo 2020: Decreto Ministero Sviluppo Economico 25 marzo 2020

Nota bene: il presente articolo non costituisce parere legale ma deve essere inteso come spunto ragionato su cui sono basate conclusioni giuridiche sulle vigenti normative emanate; esso non può essere interpretato come parere pro veritate.